【谁有可靠的网赌网站】本溪市国有企业财产监督管理实施办法

2015年11月18日,国务院驻中交集团监事会检查组张锦梅处长等一行3人莅临西安筑路机械厂进行实地检查工作。西筑厂副厂长詹秦波、副厂长史维军、厂长助理王斌,厂长事务部、财务部等部门负责人共同参加了此次检查工作。

央企年度监督检查情况公布,央企利润增速创近五年最好水平。

发文单位:国家经贸委

发文单位:本溪市人民政府

监事会检查组听取了西筑厂领导班子对存续企业管理现状和未来发展定位情况的工作汇报,对西筑厂领导班子维护企业基本稳定所做的工作予以肯定,并希望西筑厂能抓住项目开发这一契机,盘活西筑厂国有资产,实现国有资产保值增值,将西筑厂项目作为企业下一步改革发展的出路。

   
国务院国资委1月11日公布国有重点大型企业监事会对中央企业年度监督检查情况(第六任期首个监督检查年度,2016年7月至2017年7月)。国有重点大型企业监事会认为,各中央企业认真贯彻党中央、国务院决策部署,发展质量和效益稳步提升,利润增速创近5年同期最好水平,经营效益稳中向好趋势更加巩固。供给侧结构性改革深入推进,“瘦身健体”提质增效工作成效明显,创新驱动发展战略深入实施,承担社会责任坚决有力,在落实国家宏观调控政策、实施国家重大战略、保障和改善民生等方面充分发挥表率作用,深入贯彻落实全面从严治党各项要求,管党治党责任进一步压实,党的领导全面加强。

文  号:国经贸企[1996]606号

文  号:本溪市人民政府令第51号

   
监事会监督检查发现,部分企业还存在以下问题:一是内部管控方面。有的企业对所属子企业内部整合不到位,经营资源分散,存在重复投入和同业竞争等问题。二是经营投资方面。有的企业存在项目可行性研究不充分、盲目投资非主业项目、市场风险估计不足、投资审查不严等问题。三是境外管控方面。有的企业境外项目存在违规决策、管理不善、风险管控不力、违规垫付大额资金等问题。

发布日期:1996-9-5

发布日期:1997-10-20

   
四是财务管理方面。有的企业所属子企业通过关联交易等方式虚增收入;有的企业通过“明股实债”为项目融资,存在较大风险。监事会在监督检查的基础上,对中央企业领导班子和主要负责人履职情况进行了评价,并提出奖惩任免建议。

执行日期:1996-9-5

执行日期:1997-10-20

   
国有重点大型企业监事会以问题和风险为导向,以有效防止国有资产流失、促进国有资产保值增值为主线,着力强化对中央企业的当期和事中监督,扎实开展集中重点检查和境外国有资产检查,不断提升报告质量,切实督促企业整改,较好地完成了对中央企业的监督检查任务,充分发挥了出资人监督专门力量的应有作用。(经济日报)

失效日期:2001-12-31  

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市经贸委(经委、计经委)、国有资产管理局,国务院有关部门:

  经本溪市人民政府第131次常务会议通过,现予发布施行。

  为规范国务院授权的监督机构对国有企业(含国有独资公司)派出的监事会工作运行程序,保证监事会工作的有效进行,按照《国有企业财产监督管理条例》及有关文件规定,我们制定了《关于监督机构对国有企业派出的监事会议事规程(试行)》,现印发你们,请参照执行。对执行中存在的问题,请及时反映。

  第一章 总则

  关于监督机构对国有企业派出的监事会议事规程(试行)

  第一条 为了加强国有企业财产监督管理,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值,巩固和发展国有经济,根据国务院《国有企业财产监督管理条例》(以下简称《监管条例》),结合我市实际情况,制定本办法。

  第一条 为规范国有企业(含国有独资公司,以下简称企业)监事会工作运行程序,保证监事会工作的有效进行,实现国有资产的保值增值,防止国有资产流失,建立和完善国有企业财产监管体系,根据国务院颁布的《国有企业财产监督管理条例》和国家经济贸易委员会、国家国有资产管理局制定的《关于监督机构对国有企业派出的监事会工作规范意见》(国经贸企〔1995〕154号),特制定本规程。

  第二条 本办法所称国有企业财产是指国家以各种形式对国有企业投资和投资收益所形成的财产,以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。

  第二条 监事会依照法律规定的职责、权限对国有企业财产保值增值状况实施监督,对派出监事会的监督机构(以下简称监督机构)负责并报告工作。

  第三条 本办法适用于政府管辖的国有企业、行业总公司、大型企业集团公司、国有资产经营公司和各类国有资产投资主体。

  第三条 监事会实行主席负责制。监事会主席应履行下列职责:

  第四条 国有企业财产属于全民所有,即国家所有。市人民政府对其所管辖国有企业的财产实行分级监督管理。

  (一)负责主持监事会会议;

  市国有资产管理委员会(以下简称市国资委),行使国有资产所有权管理职能,综合、协调、决定国有资产管理工作中的重大问题。

  (二)负责组织制定监事会年度工作计划;

  市国资委下设国有资产管理委员会办公室(以下简称国资办),负责处理国资委的日常工作。

  (三)负责签发监事会召开监事会会议通知;

  市国有资产管理局是全市国有资产管理工作行政主管部门。

  (四)负责签发监事会工作报告;

  第五条 国有企业财产监督管理应当遵循以下原则:

  (五)负责监事会决定的其他事项。

  (一)政企职责分开;

  监事会可以根据需要设立秘书长,秘书长应履行下列职责:

  (二)政府的社会经济管理职能与国有资产所有者的职能分开;

谁有可靠的网赌网站,  (一)协助监事会主席实施监事会有关事项;

  (三)企业财产的所有权与经营权分离;

  (二)负责与监事会监事的日常联络;

  (四)投资收益和产权转让收入用于资本的再投入;

  (三)负责与企业的日常联络工作;

  (五)资本保全和维护所有者权益;

  (四)负责监事会其他日常事项。

  (六)企业独立支配其法人财产和独立承担民事责任。

  第四条 监事会应当根据国家有关规定,按照监督机构的要求,制定年度工作计划。年度工作计划报送监督机构,经监督机构批准后实施,同时抄送同级经贸委(经委、计经委)、国有资产管理部门。

  第二章 分级管理和分工监督

  第五条 监事会按照法律规定,每年召开一至两次监事会会议。每年召开一次的,监事会会议应当在企业年度财务报告法定报告时间两个月之内召开;每年召开两次监事会的,另一次应在企业上半年度财务报告之后一个月内召开。监事会会议必须有三分之二以上的监事出席,由监事会主席主持,监事会主席因故不能出席,应经监督机构批准,由秘书长或其他监事主持。

  第六条 市国有资产管理局对其管理范围内的国有资产依法履行下列职责:

  第六条 监事会应在监事会召开以前取得以下资料:

  (一)会同有关部门制定企业财产管理规章制度,并组织实施;

  (一)企业年度生产经营计划;

  (二)汇总和整理国有资产管理工作信息,建立企业财产统计评价监测分析报告工作体系,向市政府和市国资委反映企业财产经营状况;

  (二)企业重大产权变动和投资情况;

  (三)组织企业清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础工作,并进行监督检查,对违法违纪行为给予行政处罚;

  (三)经注册会计师审查的企业年度财务报告;

  (四)建立企业国有资产保值增值指标考核体系,核定企业国有资产保值增值指标,监督、考核国有资产经营状况,并根据企业国有资产保值增值情况,向市国资委提出奖惩建议;

  (四)企业年度生产经营效益和财产保值增值情况;

  (五)培育和发展国有产权交易市场,并进行监督管理;

  (五)监事会要求的其他有关情况。

  (六)会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷;

  (六)经监督机构批准的上次监事会会议决议执行情况。

  (七)审批产权变动、资产处置,依法收缴国有资产收益;

  第七条 监事会召开监事会会议,由监督机构发出监事会会议通知。会议通知应当写明会议的内容、方式、时间及对企业配合监事会工作的具体要求。会议通知应当于会议召开15日前书面通知全体监事,并送达企业。

  (八)市政府规定的其他职责。

  第八条 监事会主要议题包括:

  第七条 市国资委授权的监督机构对市管辖和根据需要由其监督的下一级人民政府管辖的企业,实施国有企业财产监督。

  (一)审查经注册会计师验证的企业财务报告。根据工作需要,查阅企业的财务账目。

  市国资委授权的监督机构由市国资办会同市财政局、经委、国有资产管理局提出意见,报市国资委审批。

  (二)企业经营效益情况。主要计算分析企业经济效益评价指标。

  被授权的监督机构可根据需要对所监督的企业派出监事会,并履行相应职责。

  (三)企业财产保值增值情况。主要审查企业提交的国有资产保值增值状况的报告。

  市国资委授权的国有资产控股公司、国有资产经营公司、大型企业集团公司等各类国有资产投资主体的监事会,由市国资办会同市财政局、经委、国有资产管理局提出意见,报市国资委决定。

  (四)了解和评价厂长(经理)的经营业绩和收入状况,向监督机构提出任免(聘任、解聘)及奖惩的建议。

  第八条 被授权的监督机构对其监督的企业履行下列监督职责:

  (五)研究通过给监督机构的工作报告。

  (一)监督企业国有资产保值增值指标执行情况;

  (六)就厂长(经理)的要求,提出咨询意见。

  (二)对企业产权变动提出审查意见;

  (七)其它需要讨论决定的事项。

  (三)依照法定权限和程序,会同有关部门提出厂长(经理)的任免(包括聘任和解聘,下同)建议,或者决定厂长(经理)的任免和奖惩;

  第九条 监事会会议首先应当听取:

  (四)会同有关部门提出监事会人员组成及监事会主席名单,并对组成人员进行资格审查,依照有关规定履行审批手续;

  (一)企业厂长(经理)年度经营情况报告;

  (五)向企业派出监事会;

  (二)企业总会计师介绍企业年度财务状况及注册会计师验证的企业财务报告;

  (六)向市国资委报告工作。

  (三)监事会要求听取的其他有关情况报告。

  本条所列监督职责只适用于未按《中华人民共和国公司法》规定设立和改制的企业。

  第十条 监事会在听取企业有关情况介绍的基础上,根据有关情况,可以采取:

  第九条 被授权的监督机构要建立工作档案制度,对其委派的监事会及监事定期进行考核。

  (一)检查企业财务会计制度、财务账目和有关资料;

  第十条 被授权的监督机构应对认真履行职责、作出贡献的监事进行表彰,并可给予一定的物质奖励,奖金由监督机构支付。

  (二)对有关事项进行调查核实;

  第十一条 国有资产管理部门和被授权的监督机构在履行职责时,不得干预企业的经营权。

  (三)对厂长(经理)和有关人员提出询问;

  第三章 监事会

  (四)指定监事列席企业资产管理的有关会议。

  第十二条 本办法所称监事会是指被授权的监督机构或市国资委根据需要派出的对企业财产保值增值情况实施监督的组织,行使《监管条例》规定的监督职责。

  第十一条 监事会在行使监督权时,有权检查和取得与国有资产保值增值、企业经营业绩方面有关资料,企业应当按照监事会规定的期限和要求提供,不得拒绝、阻挠。

  第十三条 监事会由下列人员组成:

  第十二条 监事会在行使监督权时,应当根据下列规定办理:

  (一)监督机构或市国资委委派的代表;

  (一)对监督中发现的问题,作出详细、准确的记录,并注明资料来源;

  (二)市财政局、经委、国有资产管理局等部门和有关银行派出的代表;

  (二)搜集、取得能够证明监督事项的原始资料、有关文件等;

  (三)监督机构或市国资委聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专业人员;

  (三)对与监督有关的会议和谈话内容作出记录,或者根据监督工作的需要,要求提供会议记录材料。

  (四)监督机构或市国资委聘请的被监督企业的管理者(厂长或经理和企业财务负责人除外)和职工代表;

  第十三条 经主席或监事会三分之一以上的监事同意,监事会可以根据以下情况,召开由全体监事或部分监事参加的临时会议:

  (五)监督机构或市国资委聘请的其他人员,其中对市国资委根据需要指定被授权监督机构负责监管的下一级人民政府管辖的企业,还可以在企业所在地自治县(区)人民政府中聘请代表。

  (一)企业报送的重大产权变动和有关投资等重大决策资料;

  第十四条 监事会的职责:

  (二)厂长(经理)提出的咨询要求;

  (一)审查经注册会计师验证的企业年度财务报告,审查企业资产处置是否符合国家有关规定,监督、评价企业经营效益和财产保值增值状况;

  (三)监督机构交办的事项;

  (二)根据工作需要,查阅企业财务帐目和有关资料,对厂长(经理)和有关人员提出质询;

  (四)监事会年度工作计划中决定的事项。

  (三)对厂长(经理)的经营业绩进行监督、评价和记录,并向派出监事会的监督机构或市国资委提出任免、奖惩建议;

  第十四条 监事会会议应当形成监事会会议决议。监事会会议决议是监事会向监督机构报告的对审查企业财务报告,监督、评价企业经营效益和企业财产保值增值状况,表达对厂长(经理)的经营业绩进行监督、评价及其提供咨询意见的书面文件。

  (四)根据厂长(经理)要求,提供咨询意见;

  监事会临时会议应当形成监事会临时会议决议,临时会议决议是监事会向监督机构报告的对企业报送重大产权变动和投资决策等有关资料,厂长(经理)提出咨询要求进行咨询活动,监督机构交办事项进行审议,提出审议意见的书面文件。

  (五)对侵犯企业经营权的行为进行监督。

  监事会会议决议和监事会临时会议决议要由监事记名表决,监事在监事会表决时各有一票表决权,监事会会议决议必须经到会全体监事过半数同意方为有效,监事应在决议上签名,监事有要求在记录上作出某些记载的权利。

  第十五条 监事会由5至15人的奇数成员组成,其中特大型企业监事会由13人或15人组成;大型企业监事会由9人或11人组成;其他企业监事会由5人或7人组成。

  第十五条 监事会会议决议应当包括下列内容:

  监督机构或市国资委委派和市财政局、经委、国有资产管理局等部门及有关银行派出的代表(不含下一级人民政府的代表)不得超过监事会成员总数的三分之二。

  (一)监事会时间、内容、方式以及实施监督的情况;

  第十六条 监事会主席一般由监督机构或市国资委在监事会成员中指定。

  (二)企业当年生产经营的基本情况;

  第十七条 监事会每届任期3年。监事会对派出机构负责,并定期报告工作。

  (三)企业经营效益和财产保值增值情况;

  第十八条 监事会履行职责所需开支,由派出的监督机构支付。市国资委直接派出的监事会经费列财政预算管理。

  (四)对企业厂长(经理)经营业绩和企业财产保值增值评价意见;

  第十九条 被授权的监督机构派出的监事会组成人员由监督机构提出意见,会同市财政局、经委、国有资产管理局确定,报市国资办备案。

  (五)对厂长(经理)任免(聘任、解聘)及奖惩的建议;

  市国资委直接派出的监事会,其组成人员由市国资办会同有关部门提出意见,报市国资委决定。

  (六)行使监督中发现其他有关问题的建议。

  第二十条 监事会会议每年召开1至2次。会议必须有三分之二以上监事出席。经监事会主席或者三分之一以上监事提议,或者应厂长(经理)请求,监事会可以举行临时会议。

  第十六条 监事会在向监督机构提出会议决议之前,应当征求企业和厂长(经理)意见。企业和厂长(经理)在接到监事会会议决议5日内提出书面意见,如未提出书面意见,视同无异议。

  召开监事会会议,须在会议召开15日前以书面形式通知全体监事,并说明会议事由。

  监事会应将监事会会议决议和企业、厂长(经理)的书面意见一并报送派出监事会的监督机构。

  监事会会议由监事会主席主持。主席缺席时,可以委托其他监事代行主持会议。

  第十七条 监事会会议决议中的有关建议由监督机构批准后实施。对企业有关实施情况,监事会应进行监督。

  监事会会议要建立会议记录,记录各位监事的讨论、表决意见。监事会决议要由监事记名表决。监事在监事会表决时各有一票表决权。监事会决议须经到会全体监事过半数同意方为有效,监事应在决议上签名。监事有权要求在会议记录上作必要的记载。

  第十八条 企业和厂长(经理)对经过监督机构批准的监事会会议决议不服的,可以按照《行政复议条例》办理复议事项。

  第二十一条 监事会会议的主要议题:

  第十九条 监事会会议决议事项应建立档案,保存期限为5年。

  (一)审查企业财务报表和资料,评价企业资产保值增值状况;

  第二十条 本规程适用于国务院授权的监督机构对其所属的或者指定的企业派出的监事会。

  (二)评价厂长(经理)经营业绩,向监督机构提出任免、奖惩建议;

  第二十一条 省级人民政府确定的监督机构派出的监事会可参照本规程。

  (三)研究通过需要提交监督机构的工作报告;

  第二十二条 本规程由国家经济贸易委员会、国家国有资产管理局负责解释。

  (四)就厂长(经理)要求,提出咨询意见;

  第二十三条 本规程自颁布之日起实施。

  (五)其他需要讨论决定的事项。

  第二十二条 监事会会议议定的有关事项,根据需要可向厂长(经理)通报,并交换意见。

  第二十三条 监事必须具备下列条件:

  (一)能够维护所有者权益;

  (二)坚持原则,清正廉洁,办事公道;

  (三)熟悉企业财务和国有资产监督管理有关政策、法规,有10年以上从业经验。

  第二十四条 监事均为兼职。除聘请的企业管理者和职工代表外,监事不得兼任被监督企业的任何职务。

  第二十五条 市财政局、经委、国有资产管理局等部门和有关银行,以及监督机构选派的监事必须是在职的正式工作人员,一人可同时担任若干户企业的监事。

  第二十六条 监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专业人员一般应具备高级职称资格。一人可同时担任不同行业2至3户企业的监事。

  被聘请的专业人员,经市国资办审批后,由监督机构给予一定报酬。其他监事不得接受被监督企业的任何报酬。

  第二十七条 企业职工代表监事经企业职代会推选产生,由监督机构聘请。

  第二十八条 监事每届任期3年。监事连任不得超过两届。

  第二十九条 监事应按时参加监事会会议。监事不能参加监事会会议时,须经监督机构同意。

  第三十条 受监事会委托,监事有权查阅企业财务帐目和有关资料;列席企业有关财产、财务管理会议;对厂长(经理)和有关人员提出询问。

  第三十一条 监事必须严格遵守国家法律、法规、规章,执行国家政策;监事必须认真履行工作职责;监事可以直接向监督机构书面反映意见;监事不得泄露被监督企业的商业秘密,不得干预企业的经营权。

  第四章 企业法人财产权

  第三十二条 企业享有法人财产权,依法独立支配国家授权经营管理的财产。

  政府和监督机构不得直接支配企业法人财产。

  市国资委授权经营组建的集团公司、资产经营公司委派的监事会,只对本级实施监督管理,其下属分公司、全资子公司、控股子公司,由其按《中华人民共和国公司法》有关规定实施监督管理。

  第三十三条 政府和监督机构不得以任何形式抽取注入企业的资本金,不得调用企业财产,不得以任何名义向企业收取费用。法律、行政法规另有规定的除外。

  第三十四条 国家对企业承担的财产责任以投入企业资本额为限。企业以全部法人财产承担民事责任。企业对全部法人财产及其净资产承担保值增值责任。

  第三十五条 企业的法定代表人,以企业全部法人财产及其净资产保值增值状况承担经营责任。对经营业绩显著的厂长(经理),由监督机构提出建议报市国资办审批后给予奖励。

  第三十六条 已实行承包经营责任制的企业,要将企业财产保值增值指标纳入承包指标体系,由市国有资产管理局会同监督机构核定、考核。

  第三十七条 实行租赁经营的企业(含国有民营企业),承租方应当严格遵守有关法律、法规、规章,租赁期间按照合同约定,足额缴纳租金或风险抵押金,并保证国有资产保值增值。所缴纳风险抵押金全部上缴国有资产管理局专户存储,未经批准,承租方不得直接留在企业使用。

  第三十八条 国有企业的以下行为,必须取得监督机构和市国有资产管理局等有关部门批准。

  (一)改组为股份制;

  (二)与其他企业或者事业单位联营组成新的企业法人;

  (三)与外商实行合资、合作经营或者向境外投资;

  (四)向个人、私营企业、境外投资者等转让企业产权。

  第三十九条 国有企业要在财务报告中如实反映对其他企业或者向境外投资及其收益状况,并及时足额收取应当分得的利润。

  第四十条 国有企业要依照有关法律、法规进行清产核资、产权登记和资产评估,并按照规定填报报表,接受同级国有资产管理部门的监督检查。

  第五章 法律责任

  第四十一条 国有资产管理局有下列行为之一的,由市政府依照《监管条例》第四十一条规定责令改正;造成严重后果的,由上级机关或者所在单位对主管领导和直接责任人员给予行政处分。

  (一)未按照规定履行监督管理职责,对企业财产流失总体情况不掌握、不反映、不提出相应建议的;

  (二)在组织开展清产核资、产权登记、产权界定和资产评估中滥用职权,造成严重后果的;

  (三)超越权限干预企业经营权,侵犯企业合法权益的。

  第四十二条 监督机构有下列行为之一的,应责令改正;造成严重后果的,由上级机关或者所在单位依法对主管领导和直接责任人员给予行政处分。

  (一)未按照规定履行监督职责,对被监督企业财产流失情况不掌握、不反映、不采取相应措施的;

  (二)超越权限干预企业经营权,侵犯企业合法权益的。

  第四十三条 国有企业产权变动审批部门,有下列行为之一的,由市政府责令改正;造成严重后果的,由上级机关或者所在单位对主管领导和直接责任人员给予行政处分。

  (一)违反国家有关规定,超越权限,擅自批准国有企业产权变动的;

  (二)国有企业产权变动审批不当,造成国有企业财产损失的;

  (三)在国有企业产权变动审批工作中,滥用职权,谋取私利的。

  第四十四条 监事会未能履行监督职责,或者干预企业正常生产经营造成国有资产损失的,由派出机构责令改正;后果严重的,按照规定程序,改组监事会。

  第四十五条 监事有下列行为之一的,由监督机构责令改正;造成严重后果的,按照规定程序,免去有关监事职务或者解聘;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

  (一)未按照规定履行监事职责的;

  (二)干预企业经营权,侵犯企业合法权益的;

  (三)利用监事职权谋取私利的;

  (四)以任何形式接受企业报酬或者收受财物的;

  (五)泄露被监督企业商业秘密的。

  第四十六条 对监事会的越权行为企业有权向派出的监督机构提出申诉。

  监督机构或市国资委发现监事会有越权和失职行为应及时纠正。对企业提出的申诉必须在一个月内予以答复,并提出处理意见。

  第四十七条 国有企业有下列行为之一的,由监督机构依照《监管条例》第四十五条规定责令改正;造成严重后果的,对厂长(经理)和直接责任人员给予经济处罚,免除职务或者给予降职、撤职处分。

  (一)企业经营管理不善,连续两年亏损,亏损额继续增加的;

  (二)在承包、租赁、股份制改组、联营或者与外商合资经营、合作经营及向境外投资过程中,弄虚作假,以各种名目侵占企业财产的;

  (三)向其他企业或者向境外投资,未在财务报告中如实反映收益状况或者未及时足额收取应得利润,造成国有企业财产流失的;

  (四)擅自转让国有企业产权的;

  (五)未按照有关规定进行清产核资、产权登记、资产评估,以及不如实填报报表,隐瞒真实情况的。

  擅自用企业财产提供抵押担保的,由市国有资产管理局依照有关规定予以处罚。

  第六章 附则

  第四十八条 各自治县、区人民政府可参照本办法对国有企业财产进行监督管理。

  第四十九条 本办法自发布之日起施行。