【谁有可靠的网赌网站】东航集团安全总监舒明江一行莅临山东分公司进行安全检查指导工作

7月9日,公司召开总部直管参股公司出资人代表专题工作会,分析总部直管参股公司基本情况,宣贯参股公司出资人代表管理办法,研究参股公司及出资人代表履职中存在的问题,安排部署下一阶段工作。公司党委书记、董事长张世文出席会议并作重要讲话,副总经理徐晓东主持会议,总会计师苑洪涛出席会议。
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张世文在讲话中充分肯定了各位出资人代表在履职过程中的辛勤付出,并就下一步加强参股公司管理,提升出资人代表履职能力提出三点要求:一要进一步梳理参股公司情况,提出项目下一步工作方案;二要继续加强与其他股东方的沟通,畅通交流渠道;三要尽快出台出资人代表考核方案,形成价值导向。张世文强调,出资人代表和有关部门应充分认识到参股公司管理工作的重大意义和出资人代表在参股公司管理工作中的重要作用,准确把握公司对参股公司管理的目标要求,提高治理参与能力,维护好公司正当合法权利。张世文希望以公司中层干部为主要群体的出资人代表要进一步提高政治站位,切实担负起职责使命。
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公司总经理助理王伟、副总经济师柴勇、副总会计师肖冰,总部直管参股公司出资人代表、有关部门主要负责人参加了会议。

国务院关于印发改革国有资本

发文单位:辽宁省阜新市人民政府办公室

授权经营体制方案的通知

       

文  号:阜政办发[2007]49号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  9月14日下午,东航集团安全总监舒明江率安全督导组莅临东航山东分公司,在青岛、济南两地进行了为期两天半的安全检查指导工作。通过两天的时间,督导组分批对分公司安技部、青、济两地飞行部、保卫部、客舱部、地服部、货运部、飞机维修部进行了细致、全面的安全检查工作,并对分公司安全管理工作进行了分析总结。

发布日期:2007-5-23

现将《改革国有资本授权经营体制方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

  9月15日上午9点,检查宣贯及汇报会在青岛、济南两地以视频形式召开。集团安全总监舒明江、集团航安办副总曹洪波、股份安监部高级副经理黄振等领导出席会议。分公司总经理宋志平、党委书记朱春林、副总经理王强、副总经理吴蔚、副总经理李德强,党委副书记、纪委书记、工会主席臧素翃、副总经理姚永录、副总经理王在宝以及分公司各大单位主要领导参加了本次会议,会议由集团航安办副总曹洪波主持。

执行日期:2007-5-23

改革国有资本授权经营体制方案

  会议伊始,宋总代表山东分公司对督导组一行的莅临表示欢迎,同时感谢督导组多年来对分公司在安全管理工作上的支持和关爱。在会上,宋总汇报了分公司当前安全工作情况。针对分公司安全工作开展情况,宋总讲到,一是狠抓安全,动态管理,保证安全运行态势;二是对照武汉、江西安全督导过程中发现问题的剖析和自查;三是加强机长资质管理工作,落实机长职责学习,高度重视训练工作;四是制定各类安全措施,加大安全检查力度,进一步加强安全规章的落实、提高安全信息收集能力和分析能力,积极进行安全政策的改进;五是发挥SMS功能,提升持续安全管理能力,采取措施,大力宣传安全管理体系,落实公司主动报告及减免处罚的规定,加大奖励力度,促进安全文化建设。对于安全工作中面临的问题,一是分公司两个飞行部的运行现状是点多、线长、面广,造成大量的人员虚耗,急需优化航线结构;二是机组驻外时间长,导致部分人员对安全标准、业务知识的研讨和学习跟不上;三是统一排班中,缺少对重点人员的监控;四是飞行干部飞行时间多,客观上分散了安全管理工作的精力。对分公司下阶段主要安全工作,一是继续依据年初与各单位签订安全责任书、绩效合约,细化、分解各单位安全生产责任指标、安全工作任务;二是加强对安全管理工作的组织领导,继续坚持和改进各项安全会议制度;三是加强监督检查,确保安全管理闭环;四是做好地面安全和危险品运输工作;五是建立起一支强有力的飞行检查员队伍,发挥检查员在保证分公司训练质量和人员资质方面的重要作用;六是对副驾驶转升机长实施严格的评审办法,增加分公司级面试与综合能力测评;七是出台机长、教员新的分公司的考核办法,实施机长、教员退出机制;八是加强运行审计、审核检查员队伍建设;九是组织开展安全整顿和定期的安全监督检查,狠抓违章违纪;十是提高员工主动报告安全信息的积极性,完善无严重后果主动报告减免惩罚制度和员工报告奖励制度。

生效日期:1900-1-1

按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署,近年来,履行国有资本出资人职责的部门及机构坚持以管资本为主积极推进职能转变,制定并严格执行监管权力清单和责任清单,取消、下放、授权一批工作事项,监管效能有效提升,国有资产管理体制不断完善。但也要看到,政企不分、政资不分的问题依然存在,出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界不够清晰,国有资产监管越位、缺位、错位的现象仍有发生,国有资本运行效率有待进一步提高。党中央、国务院对此高度重视,党的十九大明确提出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制。为贯彻落实党的十九大精神,加快推进国有资本授权经营体制改革,进一步完善国有资产管理体制,推动国有经济布局结构调整,打造充满生机活力的现代国有企业,现提出以下方案。

  舒明江总监代表集团公司对本次安全检查的内容进行了说明,一是根据国务院、民航局、国资委下发的“打非治违”的相关要求进行检查;二是查看山东分公司安全大整顿情况;三是检查根据武汉公司、江西分公司所检查出的458项问题进行自查的情况;四是检查山东分公司有无自身突出安全问题。舒总还对本次检查工作提出三方面的要求:一是全体干部员工要高度重视安全工作;二是要对本次安全检查工作积极配合;三是当发现安全问题,要立行立改,及时推出有效整改方案。

市政府有关部门:

谁有可靠的网赌网站,指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,以管资本为主加强国有资产监管,切实转变出资人代表机构职能和履职方式,实现授权与监管相结合、放活与管好相统一,切实保障国有资本规范有序运行,促进国有资本做强做优做大,不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

  随后,督导组分批对相关部门进行了细致周密的检查工作。

  为加强对阜新市国有参股企业国有产权代表的管理,规范其行为,维护国有资产出资人合法权益,保证国有资产安全与增值,现将《阜新市参股企业国有产权代表管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

——坚持党的领导。将坚持和加强党对国有企业的领导贯穿国有资本授权经营体制改革全过程和各方面,充分发挥党组织的领导作用,确保国有企业更好地贯彻落实党和国家方针政策、重大决策部署。

  9月17日上午10点,总部安全督导组讲评会在青岛、济南两地以视频形式召开。集团安全总监舒明江、集团航安办副总胡平、集团航安办副总曹洪波、股份安监部高级副经理黄振等领导出席会议。分公司总经理宋志平、副总经理吴蔚、副总经理李德强、副总经理姚永录、副总经理王在宝以及分公司各大单位主要领导参加了本次会议,会议由集团航安办副总胡平主持。

  二00七年五月二十三日

——坚持政企分开政资分开。坚持政府公共管理职能与国有资本出资人职能分开,依法理顺政府与国有企业的出资关系,依法确立国有企业的市场主体地位,最大限度减少政府对市场活动的直接干预。

  会议伊始,督导组成员对各个部门检查的情况作出详细的通报。通过检查,分公司领导对安全管理工作高度重视,狠抓公司上级领导关于安全工作指示精神的贯彻和落实。但发现个别部门还是存在管理方法不够细致、机载资料过期等问题,有待于继续优化系统流程,加强风险管控。

阜新市参股企业国有产权代表管理暂行办法

——坚持权责明晰分类授权。政府授权出资人代表机构按照出资比例对国家出资企业履行出资人职责,科学界定出资人代表机构权责边界。国有企业享有完整的法人财产权和充分的经营自主权,承担国有资产保值增值责任。按照功能定位、治理能力、管理水平等企业发展实际情况,一企一策地对国有企业分类授权,做到权责对等、动态调整。

  在会上,分公司总经理宋志平代表分公司感谢督导组两天来的辛苦工作。宋总讲到,在前期,分公司开展了安全大整顿和安全检查,在此基础上能检查出运行过程中所存在的不符合项、立行立改项、建议项,无疑对分公司进一步夯实安全管理基础,提供了很大的帮助。对所存在的问题,山东分公司将会高度重视,对立行立改项进行立即整改,对不符合项拿出整改时间节点,进行整改。最后宋总表示山东分公司将进一步做好安全管理工作,为做好东航最好的分公司持续不断的努力。

  第一条
为加强对阜新市国有参股企业国有产权代表的管理,规范其行为,维护国有资产出资人合法权益,保证国有资产安全与增值,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《辽宁省国资委参股企业国有产权代表管理暂行办法》、《辽宁省国有企业监事会暂行办法》等有关法律、法规和规章,制定本办法。

——坚持放管结合完善机制。加快调整优化出资人代表机构职能和履职方式,加强清单管理和事中事后监管,该放的放权到位、该管的管住管好。建立统一规范的国有资产监管制度体系,精简监管事项,明确监管重点,创新监管手段,提升监管水平,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。

  会议最后,集团安全总监舒明江对本次安全检查工作作出总结。对本次安全检查的结果,舒总讲到一是对山东分公司458项安全项目自查的落实情况表示肯定;二是通过检查,看到了一线干部员工的吃苦耐劳的精神;三是感受到分公司良好的安全文化氛围已初见成效。在谈到山东分公司两地飞行部所产生的问题时,一是因航线结构问题所产生的疲劳驾驶问题;二是排班系统与现实生产之间所产生的矛盾问题;三是后勤保障没有及时跟上的问题。面对这些问题,分公司要积极与总部加强联系和沟通,尽早解决问题。针对下一步工作,舒总提出四点要求:一是安全工作要持续、坚定不移地进行下去;二是要健全安全管理体系;三是要加强学习,不断提升个人能力;四是要持续营造安全文化氛围。最后,舒总对山东分公司全体干部员工对本次督导组安全检查工作的积极配合表示感谢,也祝愿山东分公司更好地完成安全管理工作。

  第二条
本办法中的国有参股企业,是指阜新市政府作为出资人之一,其实际投资份额占被投资企业实收资本50%以下,不拥有实际控制力的股份制企业。阜新市政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)代表阜新市政府履行出资人职责。

主要目标。出资人代表机构加快转变职能和履职方式,切实减少对国有企业的行政干预。国有企业依法建立规范的董事会,董事会职权得到有效落实。将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点范围,赋予企业更多经营自主权。到2022年,基本建成与中国特色现代国有企业制度相适应的国有资本授权经营体制,出资人代表机构与国家出资企业的权责边界界定清晰,授权放权机制运行有效,国有资产监管实现制度完备、标准统一、管理规范、实时在线、精准有力,国有企业的活力、创造力、市场竞争力和风险防控能力明显增强。

【谁有可靠的网赌网站】东航集团安全总监舒明江一行莅临山东分公司进行安全检查指导工作 。  第三条
本办法中的国有产权代表,是指市国资委履行出资人职责,依法向国有参股企业派驻的董事、监事人员。

二、优化出资人代表机构履职方式

  第四条
国有产权代表人数在同一参股企业中超过一人的,由市国资委指定其中一人为国有产权首席代表。国有产权首席代表,负责市国资委与国有产权代表之间的沟通和交流工作。

国务院授权国资委、财政部及其他部门、机构作为出资人代表机构,对国家出资企业履行出资人职责。出资人代表机构作为授权主体,要依法科学界定职责定位,加快转变履职方式,依据股权关系对国家出资企业开展授权放权。

  第五条 国有产权代表中董事应履行的职责和义务:

实行清单管理。制定出台出资人代表机构监管权力责任清单,清单以外事项由企业依法自主决策,清单以内事项要大幅减少审批或事前备案。将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业,将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业,原则上不干预企业经理层和职能部门的管理工作,将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

  (一)严格履行董事义务,遵守任职公司章程,依法维护国有产权和任职公司的合法权益;

强化章程约束。依法依规、一企一策地制定公司章程,规范出资人代表机构、股东会、党组织、董事会、经理层和职工代表大会的权责,推动各治理主体严格依照公司章程行使权利、履行义务,充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用。

  (二)认真贯彻执行国家有关法规和制度,依据市政府、市国资委的决定、指示和建议在任职公司董事会议上发表意见和主张,正确行使表决权;

发挥董事作用。出资人代表机构主要通过董事体现出资人意志,依据股权关系向国家出资企业委派董事或提名董事人选,规范董事的权利和责任,明确工作目标和重点;建立出资人代表机构与董事的沟通对接平台,建立健全董事人才储备库和董事选聘、考评与培训机制,完善董事履职报告、董事会年度工作报告制度。

  (三)充分发挥国有产权代表的作用,加强对国有资产的监督和管理,实现国有资产保值增值;

【谁有可靠的网赌网站】东航集团安全总监舒明江一行莅临山东分公司进行安全检查指导工作 。创新监管方式。出资人代表机构以企业功能分类为基础,对国家出资企业进行分类管理、分类授权放权,切实转变行政化的履职方式,减少审批事项,强化事中事后监管,充分运用信息化手段,减轻企业工作负担,不断提高监管效能。

  (四)参与公司重大事项的审议和决策,了解和掌握任职公司经营管理状况和相关事项;

出资人代表机构对国有资本投资、运营公司及其他商业类企业、公益类企业等不同类型企业给予不同范围、不同程度的授权放权,定期评估效果,采取扩大、调整或收回等措施动态调整。

  (五)自觉接受市国资委的监督和管理,积极参加市国资委组织的学习培训,不断提高履行职责的能力和水平;

国有资本投资、运营公司。出资人代表机构根据《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》有关要求,结合企业发展阶段、行业特点、治理能力、管理基础等,一企一策有侧重、分先后地向符合条件的企业开展授权放权,维护好股东合法权益。授权放权内容主要包括战略规划和主业管理、选人用人和股权激励、工资总额和重大财务事项管理等,亦可根据企业实际情况增加其他方面授权放权内容。

  (六)恪守诚信勤勉的职业道德,不得泄露公司商业机密;

战略规划和主业管理。授权国有资本投资、运营公司根据出资人代表机构的战略引领,自主决定发展规划和年度投资计划。国有资本投资公司围绕主业开展的商业模式创新业务可视同主业投资。授权国有资本投资、运营公司依法依规审核国有资本投资、运营公司之间的非上市公司产权无偿划转、非公开协议转让、非公开协议增资、产权置换等事项。

【谁有可靠的网赌网站】东航集团安全总监舒明江一行莅临山东分公司进行安全检查指导工作 。  (七)按月向市国资委报告工作, 年度终了一个月内提交年度述职报告;

【谁有可靠的网赌网站】东航集团安全总监舒明江一行莅临山东分公司进行安全检查指导工作 。选人用人和股权激励。授权国有资本投资、运营公司董事会负责经理层选聘、业绩考核和薪酬管理,积极探索董事会通过差额方式选聘经理层成员,推行职业经理人制度,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配制度,完善中长期激励机制。授权国有资本投资、运营公司董事会审批子企业股权激励方案,支持所出资企业依法合规采用股票期权、股票增值权、限制性股票、分红权、员工持股以及其他方式开展股权激励,股权激励预期收益作为投资性收入,不与其薪酬总水平挂钩。支持国有创业投资企业、创业投资管理企业等新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投。

  (八)《公司法》和公司章程规定的其它职责。

工资总额和重大财务事项管理。国有资本投资、运营公司可以实行工资总额预算备案制,根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益,综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况,结合政府职能部门发布的工资指导线,编制年度工资总额预算。授权国有资本投资、运营公司自主决策重大担保管理、债务风险管控和部分债券类融资事项。

  第六条
按照有关法律法规和公司章程规定应提交公司董事会决策的重大事项,国有产权代表董事应提前将会议有关内容和拟表决意见上报市国资委。并按照市国资委的决定和意见,在公司董事会上行使表决权,于会议结束后二日内将表决结果以书面形式报告市国资委。报告中应写明董事会会议的主要情况及对决策事项的表决意见,并签署本人的姓名。

政府直接授权的国有资本投资、运营公司按照有关规定对授权范围内的国有资本履行出资人职责,遵循有关法律和证券市场监管规定开展国有资本运作。

【谁有可靠的网赌网站】东航集团安全总监舒明江一行莅临山东分公司进行安全检查指导工作 。  第七条 公司董事会研究的重大事项是指:

其他商业类企业和公益类企业。对未纳入国有资本投资、运营公司试点的其他商业类企业和公益类企业,要充分落实企业的经营自主权,出资人代表机构主要对集团公司层面实施监管或依据股权关系参与公司治理,不干预集团公司以下各级企业生产经营具体事项。对其中已完成公司制改制、董事会建设较规范的企业,要逐步落实董事会职权,维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,明确由董事会自主决定公司内部管理机构设置、基本管理制度制定、风险内控和法律合规管理体系建设以及履行对所出资企业的股东职责等事项。

  (一)公司的合并、分立,变更公司组织形式,公司的解散和清算;

四、加强企业行权能力建设

  (二)公司增加或者减少注册资本,发行公司债券;

指导推动国有企业进一步完善公司治理体系,强化基础管理,优化集团管控,确保各项授权放权接得住、行得稳。

  (三)公司发展战略、投资规划、年度经营计划、财务预算和决算方案、年度利润分配方案或弥补亏损方案的审议批准;

完善公司治理。按照建设中国特色现代国有企业制度的要求,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。建设规范高效的董事会,完善董事会运作机制,提升董事会履职能力,激发经理层活力。要在所出资企业积极推行经理层市场化选聘和契约化管理,明确聘期以及企业与经理层成员双方的权利与责任,强化刚性考核,建立退出机制。

  (四)对外投资、合资合作,对外借贷、资产处置及对外担保;

夯实管理基础。按照统一制度规范、统一工作体系的原则,加强国有资产基础管理。推进管理创新,优化总部职能和管理架构。深化企业内部三项制度改革,实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。不断强化风险防控体系和内控机制建设,完善内部监督体系,有效发挥企业职工代表大会和内部审计、巡视、纪检监察等部门的监督作用。

  (五)重大关联交易,资产评估,有限责任公司的股东向股东以外的人转让股权;

【谁有可靠的网赌网站】东航集团安全总监舒明江一行莅临山东分公司进行安全检查指导工作 。优化集团管控。国有资本投资公司以对战略性核心业务控股为主,建立以战略目标和财务效益为主的管控模式,重点关注所出资企业执行公司战略和资本回报状况。国有资本运营公司以财务性持股为主,建立财务管控模式,重点关注国有资本流动和增值状况。其他商业类企业和公益类企业以对核心业务控股为主,建立战略管控和运营管控相结合的模式,重点关注所承担国家战略使命和保障任务的落实状况。

  (六)其他重大事项。

【谁有可靠的网赌网站】东航集团安全总监舒明江一行莅临山东分公司进行安全检查指导工作 。提升资本运作能力。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台,以资本为纽带、以产权为基础开展国有资本运作。在所出资企业积极发展混合所有制,鼓励有条件的企业上市,引进战略投资者,提高资本流动性,放大国有资本功能。增强股权运作、价值管理等能力,通过清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批,实现国有资本形态转换,变现后投向更需要国有资本集中的行业和领域。

  第八条 国有产权代表中监事应履行的职责和义务

通过健全制度、创新手段,整合监督资源,严格责任追究,实现对国有资本的全面有效监管,切实维护国有资产安全,坚决防止国有资产流失。

  (一)检查了解公司决策、经营情况;检查公司财务、账簿和文件,要求董事及公司有关人员提供相关资料;

搭建实时在线的国资监管平台。出资人代表机构要加快优化监管流程、创新监管手段,充分运用信息技术,整合包括产权、投资和财务等在内的信息系统,搭建连通出资人代表机构与企业的网络平台,实现监管信息系统全覆盖和实时在线监管。建立模块化、专业化的信息采集、分析和报告机制,加强信息共享,增强监管的针对性和及时性。

  (二)对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督,对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提请监事会提出罢免的建议;

统筹协同各类监督力量。加强国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督,结合中央企业纪检监察机构派驻改革的要求,依照有关规定清晰界定各类监督主体的监督职责,有效整合企业内外部监督资源,增强监督工作合力,形成监督工作闭环,加快建立全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系,切实增强监督有效性。

  (三)检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况;

健全国有企业违规经营投资责任追究制度。明确企业作为维护国有资产安全、防止流失的责任主体,健全内部管理制度,严格执行国有企业违规经营投资责任追究制度。建立健全分级分层、有效衔接、上下贯通的责任追究工作体系,严格界定违规经营投资责任,严肃追究问责,实行重大决策终身责任追究制度。

  (四)向监事会提出召开临时会议或特别会议,在监事会会议上代表国资委充分发表意见,对表决事项行使表决权;

六、坚持和加强党的全面领导

  (五)自觉接受市国资委的监督和管理,积极参加市国资委组织的学习培训,不断提高履行职责的能力和水平;

将坚持和加强党的全面领导贯穿改革的全过程和各方面,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,为改革提供坚强有力的政治保证。

  (六)恪守诚信勤勉的职业道德,不得泄露公司商业机密;

加强对授权放权工作的领导。授权主体的党委要加强对授权放权工作的领导,深入研究授权放权相关问题,加强行权能力建设,加快完善有效监管体制,抓研究谋划、抓部署推动、抓督促落实,确保中央关于国有资本授权经营体制改革的决策部署落实到位。

  (七)按月向市国资委报告工作, 年度终了一个月内提交年度述职报告;

改进对企业党建工作的领导、指导和督导。上级党组织加强对国有企业党建工作的领导,出资人代表机构党组织负责国家出资企业党的建设。国家出资企业党组织要认真落实党中央、上级党组织、出资人代表机构党组织在党的领导、党的建设方面提出的工作要求。在改组组建国有资本投资、运营公司过程中,按照“四同步”、“四对接”的要求调整和设置党的组织、开展党的工作,确保企业始终在党的领导下开展工作。

  (八)《公司法》和公司章程规定的其它职责。

充分发挥企业党组织的领导作用。企业党委要切实发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照有关规定讨论和决定企业重大事项,并作为董事会、经理层决策重大事项的前置程序。要妥善处理好各治理主体的关系,董事会、经理层等治理主体要自觉维护党组织权威,根据各自职能分工发挥作用,既要保证董事会对重大问题的决策权,又要保证党组织的意图在重大决策中得到体现。董事会、经理层中的党员要坚决贯彻落实党组织决定,向党组织报告落实情况。在推行经理层成员聘任制和契约化管理、探索职业经理人制度等改革过程中,要把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,落实董事会、经理层的选人用人权。

  第九条
按照有关法律法规和《公司法》的要求,监事要开展监督检查,听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报,核查企业的财务、资产状况。监事要按照请示汇报制度,每季度向阜新市国资委作出书面工作汇报。对在监督检查工作中遇到的重要问题,应及时向阜新市国资委请示和汇报。

各地区、各部门、各出资人代表机构和广大国有企业要充分认识推进国有资本授权经营体制改革的重要意义,准确把握改革精神,各司其职、密切配合,按照精细严谨、稳妥推进的工作要求,坚持一企一策、因企施策,不搞批发式、不设时间表,对具备条件的,成熟一个推动一个,运行一个成功一个,不具备条件的不急于推进,确保改革规范有序进行,推动国有企业实现高质量发展。

  第十条 国有产权代表的聘任与管理,按下列程序办理。

加强组织领导,明确职责分工。国务院国有企业改革领导小组负责统筹领导和协调推动国有资本授权经营体制改革工作,研究协调相关重大问题。出资人代表机构要落实授权放权的主体责任。国务院国有企业改革领导小组各成员单位及有关部门根据职责分工,加快研究制定配套政策措施,指导推动改革实践,形成合力共同推进改革工作。

  (一)国有产权代表由市国资委派驻。

健全法律政策,完善保障机制。加快推动国有资本授权经营体制改革涉及的法律法规的立改废释工作,制定出台配套政策法规,确保改革于法有据。建立健全容错纠错机制,全面落实“三个区分开来”,充分调动和激发广大干部职工参与改革的积极性、主动性和创造性。

  (二)国有产权代表的产生、聘任或解聘,由市国资委党组会或主任办公会议决定。

强化跟踪督导,确保稳步推进。建立健全督查制度,加强跟踪督促,定期总结评估各项改革举措的执行情况和实施效果,及时研究解决改革中遇到的问题,确保改革目标如期实现。

  (三)对国有产权代表实行合同制管理。由市国资委与其签订聘任合同。合同中应明确聘用期限、任期责任目标、双方的权利义务,以及考核、奖惩等事宜。每届任期三年,任期届满需要连任的,重新履行聘任手续,但在同一公司连续任职不得超过两届。

做好宣传引导,营造良好氛围。坚持鼓励探索、实践、创新的工作导向和舆论导向,采取多种方式解读宣传改革国有资本授权经营体制的方针政策,积极宣介推广改革典型案例和成功经验,营造有利于改革的良好环境。

  (四)对国有产权代表的考核采取年度考核、任期考核和日常考核相结合的办法。考核结果作为对其续聘、奖惩和更换的重要依据。

各省人民政府要按照本方案要求,结合实际推进本地区国有资本授权经营体制改革工作。

  第十一条 有下列情形之一的国有产权代表,按照有关程序予以免职或解聘:

金融、文化等国有企业的改革,按照中央有关规定执行。

  (一)未按市国资委意见在董事会、监事会上行使表决权的;

  (二)未按规定向市国资委报告情况,经警告无效或报告不实的;

  (三)考核不能胜任现职工作的;

  (四)未经批准不出席董事、监事会议的;

  (五)因工作需要或其它各种原因不宜继续任职的;

  (六)《公司法》、公司章程和其它法律、法规、规章规定的其他原因。

  第十二条 国有产权代表的管理暂由阜新市政兴国有资产经营公司代为管理。

  第十三条
专职国有产权代表的薪酬按任职公司的标准和考核结果,由阜新市政兴国有资产经营公司支付。兼职国有产权代表不发薪酬,按有关规定可适当给予补助。

  第十四条
国有产权代表任期届满前可以辞职。辞职需要以书面形式提前两个月报市国资委批准。批准前,国有产权代表应尽诚信义务并待批准后办理有关手续方可离职。对无故辞职、离职给国有产权和企业造成损害的,负赔偿责任和法律责任。

  第十五条
国有参股企业分派股利(红利)由阜新市政兴国有资产经营公司收缴,收缴后全额上缴市财政局,该公司必要的工作成本支出由市财政局在上缴的分派股利(红利)中核拨。

  第十六条 本办法由市国资委负责解释。

  第十七条 本办法自下发之日起施行。